新版《化工過程安全管理導則》將安全領導力作為第一要素，怎樣理解企業安全領導力這一概念？

先舉兩個大家都知道的例子。2023年1月15日，遼寧省盤錦浩業化工有限公司烷基化裝置在維修過程中發生泄漏爆炸著火，造成13人死亡、35人受傷的重大安全生產事故。一查，事故企業老板因為偷稅漏稅已于事發前被抓，企業較長時間沒有主要負責人。2018年造成24人死亡的河北張家口盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故，一查，也是其主要負責人長期不在崗、不在位。

這兩起安全生產事故雖然都有多方面原因，但最主要的原因是企業領導人不在崗，安全領導力缺失。而更多企業的安全事故表明，不少企業主要負責人雖然在崗但卻不在狀態，安全領導力不強，事故同樣會找上門。迄今為止，我們還沒有遇到哪一起安全生產事故是不可避免的，每一起事故最終的調查結論都是“這是一起不該發生的安全生產責任事故”。我國《安全生產法》明確規定，企業主要負責人是安全生產第一責任人。2023年4月1日實施的《化工過程安全管理導則》（AQ/T 3034—2022），將安全領導力作為安全二十大要素之首，同時也誕生了安全領導力這一理念。

“安全領導力”這一理念來自于對重大安全生產事故的深刻反思。一是安全生產形勢持續穩定好轉，國家對安全生產越來越重視，社會、百姓、員工對美好生活的期盼；二是安全生產法制不斷加強，黨政同責、履職盡責、失職追責；三是借鑒國外安全生產管理體系，遵循安全生產客觀規律；四是企業安全發展所需，加強火車頭的帶動、引領作用。

其實國外早已有安全領導力這一理念。2005年12月，英國邦斯菲爾德樞紐油庫發生泄漏爆炸火災事故，造成直接經濟損失近10億英鎊（約80億元人民幣），近2000人撤離。這次事故對英國工業界造成了極大的震動。2007年9月，由英國政府健康安全環境署牽頭，聯合政府其他部門和多家行業協會，包括英國石油工業協會、儲運協會、化學品工業協會等，共同發布了《過程安全領導力原則》。自此，安全領導力這一理念逐步被廣泛認可。

事實上，一家企業的安全領導能力是這家企業安全管理水平和績效的天花板，企業安全管理瓶頸的突破主要體現在安全領導力的突破。常言道：火車跑得快，全靠車頭帶。對于安全生產來講，要保證安全生產，沒有企業領導的高度重視并形成強有力的領導力是無法真正實現的。

安全領導力應包括哪些素養？

我認為有3方面。

首先是政治素養。2015年8月15日，習近平總書記就切實做好安全生產工作作出重要指示：各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。企業領導人要有政治擔當。要貫徹落實國家安全生產方針，要把安全作為首要任務，尊敬生命、敬畏安全的安全意識要更為強烈。用長慶石化公司主要負責人李力斌的話說：“作為央企一個分公司的主要負責人，我認為首先應該明確認識到央企所承擔的政治責任。央企作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，也必須時刻牢記初心使命。因此，從思想認識層面上來講，首先就要把習近平總書記關于安全生產的重要論述時刻作為我們的根本遵循?！?/p>

其次是專業素養。我們到一些化工企業檢查，總會聽到個別負責人說“我不懂安全、不懂專業”之類的話，盤錦浩業化工有限公司“1·15”事故發生前，企業臨時負責人是一名財務人員，確實不具備專業安全知識，那為什么還委以安全領導的重任？國務院安委會印發《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，明確要求，自2020年5月起，對涉及"兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業,新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱。

再有是帶頭作用。從一些事故企業來看，一些企業主要負責人存在“三多三少”現象?！叭唷奔撮_會多、喊口號多、提要求多，“三少”是下現場少、檢查少、落實少。正是由于主要負責人沒有發揮帶頭和帶動作用，這些企業的安全管理浮在面上，措施不落地、基層不重視、員工不了解。這樣的企業出事只是早晚的問題。

我訪談過一位國有煤化工企業領導，問他安全生產最擔心的問題是什么。這位領導回答，最擔心自己提出的安全生產要求出現腸梗阻，下面各級負責人理解不透、傳達偷吃、層層遞減。

我們強調企業領導的帶頭作用，是從嚴治企的帶頭作用。而有的領導往往成為破壞企業安全生產制度的“第一殺手”，這樣的“帶頭作用”應該堅決避免。無論是義馬氣化廠“7·19”事故、還是上海石化的“6·18”事故，都是領導決策違反規章制度，該停不停，決策力不夠，最終導致生產安全事故發生。

具體到《化工過程安全管理導則》關于安全領導力有12條要求，歸納為4個方面。

我國化工行業在安全領導力方面存在哪些問題？

我認為主要存在3個方面的問題。

一是現狀仍不容樂觀。這在一些中小型企業表現得比較明顯，比如學歷和專業素養達不到要求、重效益輕安全、只講不練。

二是缺乏理論引導、實踐總結，領導者之間的交流。不少企業領導對安全生產的掌控停留在經驗上，很難做到理論指導實踐。一些領導者對安全生產標準化有多少個要素都不清楚。

三是一些企業領導者對安全生產的本質認識不夠，講得不專業，說得不到位，要求不具體，一看就給人一種外行的感覺。很多企業負責人還大言不慚，一張口就是“我不太懂安全”。

要從根本上改變這些問題，我認為也有3點。一是各級政府要加強對企業安全領導力的考核力度，開展安全領導力測評，抬高化工企業主要負責人的門檻。二是利用各級黨校、行政學院、行業協會的力量，大力開展化工企業主要負責人的安全培訓，實行輪訓制。三是化工企業要圍繞《化工過程安全管理導則》中關于安全領導力的12條要求逐一落實。山因勢而變、水因域而變，人因思而變。加強安全領導力建設應引起我們政府和社會的廣泛關注和重視。